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2016年12月30日，中央全面深化改革领导小组第三十一次会议决定对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）进行试点工作。河北省是全国唯一在省域范围内同时推行三项制度的试点单位，全省各级档案行政管理部门在各级政府的指导下，按照“省级先行，市、县跟进，有关部门指导”的推进思路，扎实开展三项制度改革工作。目前，全省档案行政执法三项制度的制定工作已经全面完成，进入实施阶段。

一、加强领导，落实责任。为确保省局以及全省档案系统三项制度改革工作的有效推进，省档案局高规格组建了推行三项制度工作领导小组，由局长田昌明同志任组长、三位副局长任副组长、相关处室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室（政策法规处）。领导小组多次召开专题会议，就推行三项制度改革工作提出具体细致的要求，强化各相关处室落实三项制度的责任。领导小组办公室责成专人认真谋划制定了《河北省档案局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确了推行行政执法三项制度的重大意义、主要任务、时间节点、责任分工和保障措施等内容，形成了工作推进的时间表和路线图。

二、打牢基础，完善制度。按照“省级先行、市县跟进”的实施步骤，省档案局先行一步，从历年开展的档案行政许可、档案行政处罚、档案行政检查三项内容的实际情况出发，把方案的实施全过程细化为二十余项具体措施。从统一建章立制、加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开和创新公开方式等5个环节对行政执法公示作了进一步要求；从修订完善制度、规范文字记录、推行音像记录和细化审核时效等4个角度对行政执法全过程记录作了进一步规定；从健全审核制度、落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容和细化审核程序等5个方面对重大执法决定法制审核作了进一步规范。

三、务实高效，成果丰硕。省档案局按照全省三项制度改革工作的安排部署，克服了时间紧任务重的困难，本着掌握要求、保证质量、提高时效、不走过场的原则，按照时间节点，在不到一个月的时间内，高质高效地完成“三项制度、四类文本、五个清单”的制定工作，制作了《行政执法工作手册》并印发全省档案行政管理部门，要求省局档案行政执法人员严格遵照执行，各市档案局参照制定符合本地区实际的相关制度。在推行行政执法公示制度方面，一方面完善公示制度、抓好公示环节，结合实际，制定了《河北省档案局行政执法公示实施办法》，遵循“以公开为常态、不公开为例外”的原则，明确公示内容和公示载体，公示了《行政执法流程图》《行政许可服务指南》《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》以及《随机抽查事项清单》等相关文件；一方面规范执法行为，按照公示的行政执法制度，坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为，不断提高整体执法水平。在推行执法全过程记录制度方面，一是完善《河北省行政执法全过程记录制度》，制定了《档案行政许可记录规则》《档案行政处罚记录规则》《档案行政执法检查记录规则》《档案行政执法记录仪管理规定》《手持执法终端设备使用管理规定》和《音像记录清单》，统一了全省档案系统的《档案行政执法文书》，用制度规范档案行政执法全过程；二是强化设备保障，按照《河北省行政执法音像记录设备配备办法》的要求，完善档案行政执法办案平台，健全配套的行政执法设施，配备必要的照相机、摄像机、录音笔、执法记录仪、执法手持终端等必要的音像记录设备，以确保行政执法全过程记录制度的有效推行；三是强化记录管理，制定专门人员作为管理员，负责设备和文字音像记录的借出登记及管理，并对设备和文字音像记录的申请、使用及归还作了严格规定。在推行重大执法决定法制审核制度方面，制定了《河北省档案局重大行政执法决定法制审核规定》，规范了《重大行政执法决定法制审核流程图》和《重大行政执法决定法制审核清单》，明确了审核力量，执法机构以本部门名义作出重大执法决定前必须由单位法制机构负责法制审核，建立重大行政执法决定法制审核台账。

四、创新方式，加强监督。省档案局在三项制度改革的工作进程中不断探索新方式、好办法，特别是将三项制度改革与当前河北省档案事业发展和档案行政执法实际工作情况和关键问题结合起来，与全省档案工作重点结合起来，逐步探索三项制度改革与当前正在进行的“互联网+政务服务”平台建设、“放管服”改革等工作相结合。充分利用“河北档案网”“冀小兰”微信公众号等新媒体平台，开设三项制度改革专栏，公示三项制度以及相关文件，公示行政执法监督部门以及机关纪委的投诉方式和电话，进一步加大行政执法的公示力度和人民群众对档案行政执法改革工作的监督。

目前，河北省档案系统行政执法三项制度改革制度建设阶段已全面完成，下一步将进入实施阶段，行政执法三项制度的实施要与今年开展的全省深化机关作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度、档案法律法规宣传和领导干部学法等依法行政重点任务相结合，着力解决档案行政执法工作中存在的突出问题，在实践检验中发现问题，逐步完善制度。同时，省局在完成好自身任务前提下，充分发挥带动引领作用，指导、督促市、县档案行政执法部门严格规范实施三项制度，保证行政执法三项制度改革工作在全省档案系统的全面实施，进一步加快全省档案法治建设的步伐。