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为积极响应人民群众需要，让群众少跑路，增添人民群众的便利感、获得感、幸福感，江苏省和上海市、浙江省、安徽省档案局于2018年3月正式签署了开展民生档案“异地查档、便民服务”工作意向性合作协议。在省委省政府的重视关心支持下，经过一年多的努力，江苏省档案部门和发改、财政、电子政务等部门抓抢机遇、联动推进，建成了全省民生档案便民服务平台并平稳运行，率先在全省统一使用电子签章出具档案证明，帮助异地人民群众实现就业、买房、入学等，服务民生效益明显，受到广泛好评。 一、加强领导，成立工作班子。2018年4月初，为加强民生档案跨区协作便民服务工作，更好地践行档案工作“以人民为中心”的发展理念，江苏省档案局成立了民生档案江浙沪皖跨区协作便民服务工作领导小组，由局长担任组长，3名副局长担任副组长，社会事业处、技术部、管理部、业务处、科技处等相关部门主要负责人担任成员。领导小组下设办公室，由分管副局长担任办公室主任，组成5个部门人员参加的工作班子，负责此项工作日常事务和具体实施工作，建立起卓有成效的工作队伍。 二、深入实际，开展多种调研。省档案局档案馆组织赴张家港、太仓、南京栖霞、浙江、上海实地调研，并以书面形式对全省110个市、县（区）档案局档案馆民生档案工作情况详细调查摸底。据调查了解，一是江苏省具有优越的民生档案服务资源条件。多年来，江苏省各级国家档案馆积累了数量巨大的民生档案，涉及婚姻、独生子女，出生医学证明、退伍军人、知青、学籍等多达50余种，其中仅馆藏婚姻档案数据容量42TB，数字化率约达89%。二是江苏省民生档案远程查询利用工作，在张家港、南京栖霞区等地区实现县档案馆对镇村社区服务中心的远程查询。而就全省来说，因省、市、县（市、区）三级档案馆政务外网网络未联通、建设资金制约等原因，未能形成统一的全省民生档案服务平台。打造一个为群众服务的省级民生档案便民服务平台迫在眉睫。 三、搭建网络，全省互联互通。2018年5月份，江苏省档案局向省政府递交《关于将全省各级国家综合档案馆接入电子政务外网及申请省电子政务云平台资源的请示》，获得了省政府领导批示支持，并由省政府电子政务办实施。在省政府电子政务办的大力支持下，江苏省、市、县三级档案局档案馆电子政务外网实现了互联互通，具备了民生档案服务平台建设的网络基础。 四、多方协同，建设应用平台。省档案局档案馆从项目概况、建设方案、实施安排、项目创新点、硬软件需求5个方面内容拟定了详细的方案，邀请国家档案局、民政部、省委网信办、省电子政务办公室等专家对平台建设方案进行了函审并通过。省档案局档案馆工作班子和技术支撑单位多次召开需求研讨和技术协同会议，加班加点，讨论关于全省民生档案便民服务平台应用系统需求，协调软件、硬件、网络等统合运行，解决各种困难，清除各种阻碍。省档案局档案馆多次与省发改委、财政厅、电子政务办、政务管理办等部门面商，省政府电子政务办免费配置了云平台资源，免费为110个档案馆配了CA证书，首次打通省、市、县（市、区）档案馆政务外网连接，奠定开展网上档案业务协同办公服务基础。完成110个省市、县（市、区）档案馆的长三角地区查档章和全省统一的跨馆出证印章的刻制配发，并成功制作110个馆的电子签章投入使用。实现了在线远程出证功能。统一制作发放《江苏省各级国家综合档案馆民生档案跨区查档便民服务工作手册》，方便各地工作中联系和使用。 五、如期上线，提供优质服务。这项工作时间紧、工作量大、参与单位多、难度大，江苏省集中9个月完成了政务外网民生档案查询出证服务平台建设工作，具备了提供快捷安全优质服务的环境条件。一是查档投入人力少，全省各级国家档案馆馆际间在线办理，数据一次登记在线传输多馆多环节使用，自动生成查档情况登记台账和统计报表，相比手工办理节省大量人力。二是查档响应时间短，线上收到查档申请、调取数字化档案全文上载、加载档号和加盖电子签章、在线出证一体化服务，比规定的手工状态下响应时间大大提前。三是查档安全性高。基于政务外网、CA证书登录、审计日志、查档流程责任与具体人员绑定、电子签章、业务安全管理巡查、阅后即焚等措施下的在线出证安全可靠。2018年12月17日省馆与南京市鼓楼区馆在线查询出证成功实现。12月26日召开全省民生档案便民查询平台上线工作会议，同日，扬州馆利用民生档案便民服务平台响应上海黄浦区馆的跨馆查档申请，拉开了为长三角地区群众提供了江苏的民生档案优质服务的序幕。 据不完全统计，今年一季度江苏各级档案馆为长三角地区跨馆查档80多例，并在省政务外网CA登录的安全环境下，使用平台内置的电子签章系统，加盖统一的江苏省各级档案馆查档专用电子签章对外出证，达到了安全、高效、便捷的工作目标，在着力帮助人民群众异地获得档案证明的实际行动中，打造出江苏省各级档案馆服务民生的新亮点新品牌。 |
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